安全生产历来受到党和政府的高度重视。近年来，我国煤矿百万吨死亡率虽有所下降，但煤矿安全生产形势依然严峻，重大、特大事故尚未得到有效遏制。在目前还不能有效预计和控制事故发生的情况下，事故发生后的应急救援的有效性和及时性就显得尤为重要，但是，这方面工作的薄弱往往是造成高死亡率的重要因素。例如，2003年4月16日，湖南娄底涟源市七一煤矿发生突水事故，水、泥石封堵了安全出口，17名矿工被困井下。事故发生后矿方立即组织抢救，